第一章 總則
第一條 根據(jù)《北京市“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國文化中心建設(shè)規(guī)劃》（京政發(fā)〔2016〕20號(hào)）、《北京市“十三五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京宣發(fā)〔2016〕29號(hào)），為發(fā)揮財(cái)政資金使用效應(yīng)，撬動(dòng)金融資本服務(wù)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)文化金融融合發(fā)展，緩解文創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，服務(wù)全國文化中心建設(shè)，實(shí)施文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“投貸獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng)，特制定本辦法。
第二條 “投貸獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng)體系是在市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，由市文資辦協(xié)同市財(cái)政局搭建的公共性、綜合性文化金融服務(wù)體系?！巴丁保侵腹蓹?quán)投資機(jī)構(gòu)為文創(chuàng)企業(yè)提供股權(quán)融資服務(wù)；“貸”，是指金融機(jī)構(gòu)為文創(chuàng)企業(yè)提供低利率、高效率的貸款；“獎(jiǎng)”，是指對(duì)“投貸獎(jiǎng)”體系內(nèi)成功獲得股權(quán)融資、債權(quán)融資的文創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資、發(fā)債融資、貼息、貼租等獎(jiǎng)勵(lì)支持?！巴顿J獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng)，建立企業(yè)股權(quán)融資、債權(quán)融資和財(cái)政支持資金的無縫對(duì)接。
第三條 “投貸獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng)體系重點(diǎn)支持符合全國文化中心定位、有助于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、符合《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類范圍、體現(xiàn)文化與科技和旅游融合、彰顯北京文化特色的“高精尖”文創(chuàng)項(xiàng)目。
第二章 “投貸獎(jiǎng)”體系
第四條 “投貸獎(jiǎng)”體系堅(jiān)持開放、公平、共享原則，面向所有符合條件的文創(chuàng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開放,致力于促進(jìn)文創(chuàng)企業(yè)與資本市場對(duì)接，實(shí)現(xiàn)文化要素有序流轉(zhuǎn)，主要包括：
（一）依托北京市文創(chuàng)金融服務(wù)平臺(tái)（文創(chuàng)金服）、北京市文創(chuàng)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)（文創(chuàng)板）兩大文化金融服務(wù)平臺(tái)實(shí)施“投貸獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng)。北京股權(quán)交易中心(北京四板市場)、北京產(chǎn)權(quán)交易所等在京股權(quán)交易機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，經(jīng)評(píng)定屬于文創(chuàng)領(lǐng)域股權(quán)融資的可納入政策適用范圍。經(jīng)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的平臺(tái)為文創(chuàng)企業(yè)開展金融服務(wù)，納入政策支持范圍。
（二）鼓勵(lì)建設(shè)并認(rèn)定一批文化金融服務(wù)中心，對(duì)接線上投融資需求，開展線下投融資路演等活動(dòng)。
第三章 組織實(shí)施
第五條 市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)“投貸獎(jiǎng)”體系建設(shè)，審定支持方案等涉及體系運(yùn)行的重大事項(xiàng)。
第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排“投貸獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng)體系支持資金，納入市文資辦部門預(yù)算管理。
第七條 市文資辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施“投貸獎(jiǎng)”體系,包括：制定平臺(tái)運(yùn)營商管理規(guī)則及獎(jiǎng)勵(lì)方案，制定資金年度工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織開展資金評(píng)審撥付工作，選定資金監(jiān)管銀行進(jìn)行監(jiān)管工作，開展“投貸獎(jiǎng)”績效評(píng)價(jià)。
第八條 市文資辦按當(dāng)年工作計(jì)劃制定“投貸獎(jiǎng)”工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)主要用于“投貸獎(jiǎng)”體系項(xiàng)目的評(píng)審、監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)等費(fèi)用支出，從“投貸獎(jiǎng)”體系資金列支。
第九條 專業(yè)平臺(tái)運(yùn)營商負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營“投貸獎(jiǎng)”服務(wù)體系，執(zhí)行各平臺(tái)運(yùn)營管理規(guī)則、落實(shí)各級(jí)運(yùn)營商獎(jiǎng)勵(lì)方案，并報(bào)市文資辦備案。
第十條 資金監(jiān)管銀行按照資金監(jiān)管要求進(jìn)行資金監(jiān)管工作。
第四章 支持標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 鼓勵(lì)文創(chuàng)企業(yè)采用市場化融資方式進(jìn)行融資，對(duì)通過平臺(tái)獲得債權(quán)融資的文創(chuàng)企業(yè)，按照貼息、貼租等方式給予支持：
（一）貼息：對(duì)于通過平臺(tái)從銀行、小額貸款公司等債權(quán)類金融機(jī)構(gòu)獲得信貸資金的文創(chuàng)企業(yè)，評(píng)審?fù)ㄟ^后給予申報(bào)企業(yè)20%至40%的貸款貼息支持，年度最高不超過500萬元；
（二）貼租：對(duì)于從平臺(tái)合作的融資租賃機(jī)構(gòu)獲得融資資金的文創(chuàng)企業(yè)，評(píng)審?fù)ㄟ^后給予申報(bào)企業(yè)融資費(fèi)用（包含租息和手續(xù)費(fèi)）20%至40%的貼租支持，年度最高不超過500萬元；
同一項(xiàng)目最多允許申報(bào)三次貼息、貼租政策支持。
第十二條 大力促進(jìn)文化金融融合，通過平臺(tái)合作的債權(quán)類金融機(jī)構(gòu)為文創(chuàng)企業(yè)提供的創(chuàng)新型融資服務(wù)，按照一定比例進(jìn)行資金支持：
（一）對(duì)于開展文化融資租賃業(yè)務(wù)的融資租賃公司，按照每年在平臺(tái)為北京市文創(chuàng)企業(yè)服務(wù)的新增業(yè)務(wù)規(guī)模的1%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，單家融資租賃公司年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過500萬元；
（二）支持銀行、擔(dān)保公司在平臺(tái)開展對(duì)文創(chuàng)企業(yè)的債權(quán)融資。按照銀行、擔(dān)保公司每年在平臺(tái)上為中小微文創(chuàng)企業(yè)提供的信貸債務(wù)性融資業(yè)務(wù)規(guī)模的1%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，單家銀行、擔(dān)保公司年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過500萬元。
第十三條 支持文創(chuàng)企業(yè)通過平臺(tái)合作的證券公司發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)債、雙創(chuàng)孵化債等進(jìn)行直接融資，融資成功并通過評(píng)審后，對(duì)文創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行發(fā)債融資獎(jiǎng)勵(lì)，參照票面利息的40%給予補(bǔ)貼。單家文創(chuàng)企業(yè)年度直接融資的利息補(bǔ)貼不超過50萬元。同一筆直接融資業(yè)務(wù)的利息補(bǔ)貼不超過3年。
第十四條 鼓勵(lì)文創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資，對(duì)通過平臺(tái)成功獲得股權(quán)融資的文創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）對(duì)通過平臺(tái)完成500萬（含）至2000萬（不含）額度股權(quán)融資的文創(chuàng)企業(yè)，評(píng)審?fù)ㄟ^后，給予一定的股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過30萬元；
（二）對(duì)通過平臺(tái)完成2000萬（含）以上額度股權(quán)融資的文創(chuàng)企業(yè)，評(píng)審?fù)ㄟ^后，給予一定的股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元；
同一企業(yè)一年內(nèi)完成多次股權(quán)融資的，僅可申請(qǐng)一次股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資。對(duì)文創(chuàng)企業(yè)通過平臺(tái)完成的股權(quán)投資，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后，按照一定比例給予資金支持：
（一）對(duì)于開展天使投資的機(jī)構(gòu)，補(bǔ)貼額度按照實(shí)際投資額的15%測算，單筆補(bǔ)貼最高不超過50萬元，單家投資機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)貼總額不超過150萬元；
（二）對(duì)于開展創(chuàng)業(yè)投資的機(jī)構(gòu)，補(bǔ)貼額度按照實(shí)際投資額的10%測算，單筆補(bǔ)貼最高不超過100萬元，單家投資機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)貼總額不超過200萬元。
第十六條 鼓勵(lì)平臺(tái)開展對(duì)文創(chuàng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，建立文創(chuàng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由市文資辦認(rèn)定的平臺(tái)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具信用評(píng)價(jià)報(bào)告，具體實(shí)施細(xì)則由市文資辦另行制定并經(jīng)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后實(shí)施。
第十七條 對(duì)北京市文創(chuàng)金融服務(wù)平臺(tái)和北京市文創(chuàng)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)等平臺(tái)以及線下文化金融服務(wù)中心為文創(chuàng)企業(yè)的融資服務(wù)貢獻(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體實(shí)施細(xì)則由市文資辦另行制定并經(jīng)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后實(shí)施。
第十八條 建立政府、金融機(jī)構(gòu)、文創(chuàng)企業(yè)三者共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“投貸獎(jiǎng)”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)合作銀行、擔(dān)保、融資租賃等機(jī)構(gòu)為文創(chuàng)企業(yè)提供貸款、擔(dān)保、融資租賃等業(yè)務(wù)后出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)給予一定比例的補(bǔ)償，實(shí)施細(xì)則由市文資辦另行制定并經(jīng)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后實(shí)施。
第十九條 原則上同一企業(yè)或同一項(xiàng)目每年只能在上述支持方式中選取一種。下列情形不予支持：
（一）列入《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》禁止類和限制類范圍的；
（二）項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭議的；
（三）被納入市文資辦企業(yè)及法人黑名單管理的；
（四）獲得其他市級(jí)財(cái)政資金支持的；
（五）經(jīng)審議其他不予支持的。
第五章 申請(qǐng)審核與監(jiān)督管理
第二十條 文創(chuàng)企業(yè)在平臺(tái)成功獲得債權(quán)、股權(quán)融資的，可申請(qǐng)財(cái)政資金支持，流程如下：
（一）申報(bào)單位申請(qǐng)資金支持，以發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)，應(yīng)按照申報(bào)指南要求，填寫相關(guān)信息，提供相應(yīng)申報(bào)材料和證明文件；
（二）市文資辦委托專門機(jī)構(gòu)組織開展資金申報(bào)的受理和評(píng)審工作，對(duì)通過評(píng)審的項(xiàng)目形成支持方案。經(jīng)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議通過的支持名單在有關(guān)網(wǎng)站公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示期結(jié)束后按無異議公示結(jié)果予以支持；
（三）獲得資金支持的申報(bào)單位須按國家相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)管理，應(yīng)接受市財(cái)政局、市文資辦等相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，配合監(jiān)管銀行做好資金管理工作，并需配合開展宣傳、調(diào)研、提交資金使用效益分析報(bào)告等工作；
（四）市文資辦委托監(jiān)管銀行對(duì)股權(quán)融資、發(fā)債、貼息、貼租等獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行監(jiān)管，項(xiàng)目單位按照相關(guān)管理要求先行使用50%獎(jiǎng)勵(lì)資金，另外50%獎(jiǎng)勵(lì)資金須經(jīng)市文資辦監(jiān)督檢查和績效考評(píng)后方可使用，對(duì)于考評(píng)不合格的項(xiàng)目，給予資金扣減，并收歸國庫。
第二十一條 對(duì)于提供虛假信息、進(jìn)行虛假交易、惡意套取財(cái)政資金的金融機(jī)構(gòu)和文創(chuàng)企業(yè)等相關(guān)單位，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理，納入企業(yè)及法人黑名單管理，不能申請(qǐng)平臺(tái)融資及獎(jiǎng)勵(lì)支持。構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第六章 附則
第二十二條 本辦法由市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。